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（總報(bào)告）
一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今的世界與中國(guó)
謀局必先謀勢(shì)，謀定方能后動(dòng)。從國(guó)際看，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境將發(fā)生劇烈的變化。全球經(jīng)濟(jì)格局、投資貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)格局、科技格局、創(chuàng)新格局、金融貨幣格局、多元治理體系等都面臨前所未有的大變動(dòng)。國(guó)際形勢(shì)多變急變、黑天鵝灰犀牛事件多出迭出，貿(mào)易保護(hù)主義單邊主義涌動(dòng)躁動(dòng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗性增強(qiáng)、部分領(lǐng)域加速脫鉤。
（一）世界處于百年未有之大變局。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)朿后，特別是蘇東突變，社會(huì)主義陣營(yíng)解體以來，美國(guó)成了全球霸主，推行叢林法則，實(shí)施強(qiáng)權(quán)政治，它要完成兩件大亊，一是乘國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮之機(jī)，通過打一場(chǎng)“沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，徹底消滅社會(huì)主義，主要目標(biāo)是中國(guó)。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，世界進(jìn)入了工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化時(shí)代，這里的現(xiàn)代化就是資本主義化，托夫勒的《第三次浪潮》，奈斯比特的《大趨勢(shì)》，弗里德曼《世界是平的》都是這個(gè)觀點(diǎn)。美國(guó)政治與社會(huì)學(xué)家塞繆爾•亨廷頓寫了《文明的沖突與世界秩序的重組》，約瑟夫•奈寫了《注定領(lǐng)導(dǎo)世界，美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》，主張發(fā)展“軟實(shí)力”，推進(jìn)“顏色革命”，以取得全球的領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)政壇元老基辛格說，“全球化實(shí)質(zhì)上意味著全球采納美國(guó)的模式”。二是按“帝國(guó)木桶理論”，堅(jiān)守在工業(yè)、科技、軍亊、金融、文化五個(gè)方面的霸主地位，用奧巴馬的話就是“美國(guó)還要領(lǐng)導(dǎo)世界100年”，用特郎普的話就是“美國(guó)永遠(yuǎn)第一”，誰也別想突破這一底線。要完成這兩個(gè)目標(biāo)，美國(guó)不可能單打獨(dú)斗，要整合全球的資源，以供應(yīng)鏈為手段，打一場(chǎng)“綜合戰(zhàn)爭(zhēng)”。
但世界歷史發(fā)展的軌跡并不是由美國(guó)來決定的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國(guó)家力量對(duì)比、發(fā)展新動(dòng)能以及世界治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生百年未有之大變局，美國(guó)在許多領(lǐng)域受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，內(nèi)外部圧力前所未有，由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際治理結(jié)構(gòu)面臨深刻重組。
世界到了一個(gè)新的十字路口。
（二）中國(guó)和平崛起影響世界全局。
中國(guó)從“站起來”，經(jīng)過“富起來”，正逐步走向“強(qiáng)起來”，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這將影響世界的總格局。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有世界超大規(guī)模的市場(chǎng)，堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義制度。改革開放是中國(guó)基本國(guó)策，中國(guó)需要世界，世界需要中國(guó)。2007年全球金融危機(jī)以來，中國(guó)是拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，是全球供應(yīng)鏈的重要樞紐，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，對(duì)這一點(diǎn)必須有清醒認(rèn)識(shí)，不能盲目認(rèn)為“中國(guó)打噴嚏，全球都感冒”，我們的目標(biāo)是和平崛起，通過供應(yīng)鏈整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共建人類命運(yùn)共同體。
（三）全球經(jīng)濟(jì)受疫情嚴(yán)重沖擊后緩慢復(fù)蘇
進(jìn)入2020年，新冠肺炎病毒在全球蔓延，截止至10月11日，感染人數(shù)已超過3700萬，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)。2020年3 月3 日，經(jīng)合組織發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》認(rèn)為，如果新冠疫情持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下滑至1.5%。3月4 日，彭博社發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，在最悲觀的情景下，今年全球經(jīng)濟(jì)只能實(shí)現(xiàn)0.1%的增長(zhǎng)。據(jù)IMF在6月24日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)2020年將萎縮4.9％。世界銀行發(fā)布半年度《全球經(jīng)濟(jì)展望》則預(yù)測(cè)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%，是第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。
嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退可能會(huì)誘發(fā)或加劇國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域的摩擦和沖突。
主要經(jīng)濟(jì)體貧富分化、總需求不足、債務(wù)高企、生產(chǎn)率增速放緩；糧食不安全、人口老齡化等長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題不僅沒有解決，反而有所加重。全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、股市泡沫風(fēng)險(xiǎn)以及由于地區(qū)沖突引發(fā)的市場(chǎng)劇烈震蕩，將是未來幾年不可避免的風(fēng)險(xiǎn)沖擊點(diǎn)。
（四）全球化的順流與逆流交鋒，沖擊世界政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系
當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義在世界范圍內(nèi)蔓延，以自由貿(mào)易為特征的世界多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，尤其是反全球化者認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家低廉勞動(dòng)力對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)則因缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而面臨調(diào)整。從形式上看，反傾銷、反補(bǔ)貼以及技術(shù)方式等非關(guān)稅壁壘是當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。
“逆全球化”勢(shì)頭下的貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治緊張局勢(shì)加劇，以“國(guó)家安全”為由拒外資收購(gòu)于國(guó)門之外，已經(jīng)成為以美國(guó)為代表的西方國(guó)家維護(hù)自身競(jìng)爭(zhēng)力的一種普遍做法。
國(guó)際貿(mào)易與投資體制進(jìn)入困難發(fā)展階段，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的上升短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約全球貿(mào)易與投資的增長(zhǎng)，全球多邊貿(mào)易體制改革前景并不樂觀，對(duì)我將形成新的壓力和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮不可阻檔，但發(fā)展趨勢(shì)與表現(xiàn)形式會(huì)發(fā)生變化。
（五）全球格局進(jìn)入深度調(diào)整期
后疫情時(shí)代，國(guó)力此消彼漲，全球經(jīng)濟(jì)重心加速東移。美國(guó)、歐盟、日本仍將是全球主要經(jīng)濟(jì)體，但相對(duì)實(shí)力下降。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家將持續(xù)崛起，部分新興國(guó)家有可能成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)跑者。
2009-2019 年，在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易增速長(zhǎng)期放緩的情況下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、消費(fèi)、投資、制造業(yè)增加值、進(jìn)出口等占全球的比重均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步上升，其年均上升幅度高于2001-2007 年這一全球經(jīng)濟(jì)繁榮期。IMF大幅下調(diào)了2020年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的同時(shí)，認(rèn)為中國(guó)是2020年唯一有望實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。未來的全球性衰退，也會(huì)是提高中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重和全球影響力的機(jī)會(huì)。作為人口規(guī)模超過十億的大國(guó)，中國(guó)崛起對(duì)世界格局所產(chǎn)生的影響前所未有。
（六）中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，合作面不斷縮小
中美關(guān)系是當(dāng)今世界主要的雙邊關(guān)系，在某種意義上講，決定世界發(fā)展的走向。高技術(shù)和全球事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)是戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是當(dāng)今中美博弈的核心。中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)格局正在從梯隊(duì)追趕轉(zhuǎn)化為局部同臺(tái)競(jìng)技。許多重大創(chuàng)新需要處在世界前沿攻堅(jiān)突破，許多重大問題需要獨(dú)創(chuàng)研究解決。以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體與以美國(guó)為代表的西方資本主義國(guó)家之間的關(guān)系呈現(xiàn)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)多于戰(zhàn)略合作”的格局。核心問題還是指中國(guó)和美國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)尤其經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)從合作為主、競(jìng)爭(zhēng)為輔轉(zhuǎn)向了競(jìng)爭(zhēng)為主、合作為輔的新格局。美國(guó)對(duì)中國(guó)近年崛起產(chǎn)生了強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)和不安全感，旡論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，對(duì)中國(guó)采取高壓、打壓和擠壓的政策不可能改変，出現(xiàn)超越中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，建立中美關(guān)系新框架。
中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致其他國(guó)家選邊站隊(duì)。美歐日聯(lián)合提出的WTO改革聲明中，提出針對(duì)我國(guó)的“三不”主張，即“中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家”、“中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系與WTO規(guī)則不兼容”等。在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全、市場(chǎng)開放等領(lǐng)域提出一系列不合理要求，逼迫我放棄更多發(fā)展中國(guó)家差別待遇，承擔(dān)超越我發(fā)展階段的國(guó)際義務(wù)，并試圖削弱我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，邊緣化我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位。美國(guó)一些勢(shì)力還威脅若不滿足其要求，就強(qiáng)行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤。
中美之間合作面日益縮小、競(jìng)爭(zhēng)面日趨擴(kuò)大，美西方對(duì)我的戰(zhàn)略性遏制逐步從經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域向政治、意識(shí)形態(tài)、制度和軍事領(lǐng)域擴(kuò)散，企圖對(duì)我形成全面圍堵態(tài)勢(shì)，甚至有可能利用臺(tái)海、南海和周邊地區(qū)熱點(diǎn)問題，制造局部軍事沖突，觸發(fā)系統(tǒng)性沖突的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。
為抑制中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的崛起和國(guó)際市場(chǎng)占有率的提升，美國(guó)動(dòng)用國(guó)家力量打壓我國(guó)高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
同時(shí)，美國(guó)和歐盟已進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)兼并收購(gòu)的限制，這對(duì)中國(guó)企業(yè)今后在國(guó)際市場(chǎng)上獲取高新技術(shù)形成了新的制約，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)彎道超車，必須更多地依靠自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，
歐美日在貿(mào)易合作方面呈現(xiàn)進(jìn)一步合作態(tài)勢(shì)或有結(jié)盟的可能。日歐已宣布建立零關(guān)稅自貿(mào)區(qū)，如果美國(guó)與歐盟也達(dá)成協(xié)議，將使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸形成零關(guān)稅貿(mào)易圈，勢(shì)必會(huì)給我們降低關(guān)稅帶來更大壓力，將嚴(yán)重沖擊我國(guó)的制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。但在美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的“美國(guó)優(yōu)先”背景下，有可能導(dǎo)致“歐洲聯(lián)合”， 重新啟動(dòng)“法德引擎”，推動(dòng)獨(dú)立于北約的歐盟“共同干預(yù)力量”等改革。德國(guó)總理默克爾7月2日表示，歐洲必須與中國(guó)保持對(duì)話，因?yàn)楹笳邔?duì)全球特別是對(duì)歐洲來說非常重要，并認(rèn)為雙方應(yīng)保持互信，意見不合在所難免，但希望可以取得共同結(jié)果。與美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)采取的激進(jìn)立場(chǎng)相比，歐盟態(tài)度似乎出現(xiàn)分歧，5月29日歐洲各國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表的聯(lián)合聲明顯示：歐盟并不準(zhǔn)備采取更加強(qiáng)硬的對(duì)華態(tài)度。上述國(guó)際關(guān)系表明，美歐之間既有合作，又呈現(xiàn)分裂的可能性，這給中歐合作帶來新的機(jī)遇和發(fā)展前景。
（七）全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速，高科技競(jìng)爭(zhēng)白熱化
以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源規(guī)模化發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)、新材料正取得重大突破。數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化浪潮正重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為全球可持續(xù)增長(zhǎng)的引擎。世界上主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過國(guó)家戰(zhàn)略來搶占未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)。新興經(jīng)濟(jì)體也在利用新一輪科技革命加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超，打破原有“比較優(yōu)勢(shì)”格局，正在由供應(yīng)鏈低端向高端轉(zhuǎn)移，由此勢(shì)必與處于高端發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形成競(jìng)爭(zhēng)局面，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不是采取合作而是打壓阻礙新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，信奉“你弱活該被我欺負(fù)，你強(qiáng)我就滅了你”強(qiáng)盜邏輯，不擇手段地蓄意抹黑和打壓特定中國(guó)企業(yè)，與中國(guó)供應(yīng)鏈“脫鉤”，因華為在5G基礎(chǔ)架構(gòu)領(lǐng)先地位，2019年美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署名為“確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全”的行政命令，竟然以所謂“國(guó)家緊急狀態(tài)”封殺華為，可見美國(guó)為了維護(hù)美國(guó)霸權(quán)、保持對(duì)邊緣國(guó)家剝削、壓迫和強(qiáng)制，不惜動(dòng)用國(guó)家力量，“科技戰(zhàn)”的背后是其國(guó)家意志的體現(xiàn)。
（八）全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)入艱難重構(gòu)期
國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)本質(zhì)上是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的博弈，是雙方對(duì)貿(mào)易規(guī)則制定話語權(quán)的爭(zhēng)奪。以美國(guó)為代表的西方經(jīng)濟(jì)體正在以新型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定為平臺(tái)，削弱以WTO為核心的多邊貿(mào)易治理體系，試圖重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，建立新的國(guó)際貿(mào)易版圖。當(dāng)前區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展已經(jīng)不可逆,現(xiàn)實(shí)的選擇是如何管理區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在多邊貿(mào)易體制的規(guī)則下協(xié)調(diào)相容發(fā)展，這對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇,全球經(jīng)濟(jì)治理難度增加。
二、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略
21世紀(jì)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上體現(xiàn)為供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視全球供應(yīng)鏈安全，防范各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的影響，構(gòu)建供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制與彈性供應(yīng)鏈，通過創(chuàng)新、綠色化等手段提高供應(yīng)鏈智能化與可持續(xù)水平，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）美國(guó)建立全方位國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略體系
美國(guó)十分重視供應(yīng)鏈安全，從戰(zhàn)略、政策、法律等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
一是將供應(yīng)鏈戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。2012年，美國(guó)《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》指出，全球供應(yīng)鏈體系是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全“至關(guān)重要的資產(chǎn)”，提出“促進(jìn)商品高效與安全運(yùn)輸”和“培養(yǎng)有彈性的供應(yīng)鏈”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。為降低全球供應(yīng)鏈脆弱性，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的物資、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行識(shí)別，采取供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理措施。2017 年，美國(guó)發(fā)布《保護(hù)戰(zhàn)略礦產(chǎn)品安全和可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》，要求相關(guān)部門列出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家具有重大影響的關(guān)鍵礦物與來源清單；提出通過研發(fā)關(guān)鍵礦物的回收、后處理、替代技術(shù)，與盟友通過投資和貿(mào)易開發(fā)關(guān)鍵礦物備選方案，提升關(guān)鍵礦物的勘探技術(shù)，降低進(jìn)口依賴性、解決關(guān)鍵礦物供應(yīng)的脆弱性。2018年，相繼發(fā)布《美國(guó)聯(lián)邦信息通信技術(shù)中來自中國(guó)供應(yīng)鏈的脆弱性分析》《美國(guó)信息和通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等報(bào)告，分析了中國(guó)有大量美國(guó)通訊產(chǎn)品供應(yīng)商以及5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)易使通訊供應(yīng)鏈?zhǔn)艿焦舻娘L(fēng)險(xiǎn)，提出供應(yīng)鏈透明建設(shè)與擬定前瞻性預(yù)警政策的應(yīng)對(duì)措施。
二是提高制造業(yè)、國(guó)防以及高技術(shù)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈彈性。以國(guó)家安全為導(dǎo)向，建立健康、安全、彈性、完整的制造業(yè)與國(guó)防供應(yīng)鏈。2017年，特朗普簽署了《評(píng)估和強(qiáng)化制造與國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)及供應(yīng)鏈彈性》報(bào)告，在飛機(jī)、造船、太空等9個(gè)國(guó)防領(lǐng)域和制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、電子工業(yè)、機(jī)床工控等7個(gè)先進(jìn)制造領(lǐng)域，提出了加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性的計(jì)劃。同年公布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》7次提到“供應(yīng)鏈”，涉及保衛(wèi)國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈、建立有彈性的供應(yīng)鏈、防止敏感信息泄露并保證供應(yīng)鏈完整性等。
三是對(duì)供應(yīng)鏈安全立法。美國(guó)已建立起比較完善的供應(yīng)鏈安全法律制度，包括海關(guān)—商界反恐合作計(jì)劃（C-TPAT）、艙單預(yù)申報(bào)規(guī)定（24小時(shí)規(guī)則）、集裝箱安全倡議（CSI）、集裝箱100%掃描規(guī)定、自由安全貿(mào)易協(xié)定（FAST）、大港計(jì)劃等等。在《聯(lián)邦采購(gòu)供應(yīng)鏈安全法》的修訂版中設(shè)立聯(lián)邦采購(gòu)安全委員會(huì)（FASC），負(fù)責(zé)美國(guó)關(guān)鍵信息與通信技術(shù)的識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的擬定。2018年，生效的《出口管制改革法案》（ECRA）設(shè)立了嚴(yán)格的出口管制規(guī)則，甄別和管制涉及供應(yīng)鏈安全和高技術(shù)范疇的出口行為，限制供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)外流。2019年《國(guó)防授權(quán)法案》《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》等均提及供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制和審查的要求，其中不乏專門針對(duì)中國(guó)的歧視性規(guī)定。
四是與盟國(guó)加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全合作。2011年，美國(guó)和歐盟簽署“供應(yīng)鏈安全聯(lián)合聲明”，重申美國(guó)和歐盟將共同加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與彈性，防止危險(xiǎn)和非法材料的非法運(yùn)輸，保護(hù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分不受攻擊和破壞，通過多層風(fēng)險(xiǎn)的安全辦法促進(jìn)和加快合法國(guó)際貿(mào)易的流動(dòng)。2012年，美國(guó)和日本共同發(fā)布《美日全球供應(yīng)鏈聯(lián)合聲明》，涉及全球供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)大規(guī)模事件與中斷的彈性、保護(hù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的最關(guān)鍵要素（如運(yùn)輸樞紐及相關(guān)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施）進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)合，亞太供應(yīng)鏈能力建設(shè)、兩國(guó)供應(yīng)鏈安全方案的互認(rèn)、支持開發(fā)部署新技術(shù)來加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全等。2015年，美國(guó)與加拿大提出兩國(guó)要加強(qiáng)跨部門信息交流，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)管理和通信解決方案的效率。2017年美國(guó)與新加坡決定在戰(zhàn)略貿(mào)易及全球運(yùn)輸進(jìn)行合作，以防止大規(guī)模毀滅性武器及其運(yùn)載工具的威脅，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈安全。
（二）英國(guó)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展
英國(guó)以創(chuàng)新支持制造業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展，提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，融資、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、供應(yīng)鏈協(xié)同提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
一是將供應(yīng)鏈作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。2012年，英國(guó)發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：英國(guó)行業(yè)分析》報(bào)告，對(duì)推動(dòng)英國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升就業(yè)率的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的11個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其中第一類是高價(jià)值的先進(jìn)制造業(yè)，包括航空航天、汽車、生命科學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過提高創(chuàng)新能力與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加大人工智能與大數(shù)據(jù)的研發(fā)投入，致力打造高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；第二類是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，包括專業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)、國(guó)際教育等，通過商業(yè)環(huán)境創(chuàng)新、扶持中小企業(yè)、加大培訓(xùn)投入、構(gòu)建新的技術(shù)教育體系來保證這類產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈活力；第三類包括核能、油氣、海上風(fēng)能、建筑業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通過加大投資力度、鼓勵(lì)人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用來促進(jìn)基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型。2017年英國(guó)發(fā)布《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：構(gòu)建適應(yīng)未來的英國(guó)》白皮書，從“創(chuàng)新”“技能”“基礎(chǔ)設(shè)施”“商業(yè)環(huán)境” “地區(qū)”五大基礎(chǔ)，“人工智能與數(shù)據(jù)”“流動(dòng)性”“綠色轉(zhuǎn)型”“大數(shù)據(jù)”四大挑戰(zhàn)，及“對(duì)重要行業(yè)做出承諾”“實(shí)際投資”的雙向承諾行業(yè)協(xié)議，布局英國(guó)脫歐的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，以保證英國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)。
二是將供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與制造業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，支持制造業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新以提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。2013年，英國(guó)發(fā)布報(bào)告《制造業(yè)未來：英國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》指出：“全球供應(yīng)鏈波動(dòng)和脆弱會(huì)對(duì)英國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，要積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)”。為此，英國(guó)制定了“柔性制造”計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游協(xié)同研發(fā)。2015年，發(fā)布《加強(qiáng)英國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈政府和產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，標(biāo)志著將提升制造業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力上升為國(guó)家戰(zhàn)略，英國(guó)政府和整個(gè)行業(yè)將共同采取行動(dòng)，從6個(gè)領(lǐng)域（創(chuàng)新領(lǐng)域、技能領(lǐng)域、供應(yīng)鏈融資渠道領(lǐng)域、供應(yīng)鏈中小企業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域、供應(yīng)鏈合作領(lǐng)域、供應(yīng)鏈韌性領(lǐng)域）加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈的扶持，提高英國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2017年英國(guó)發(fā)布《英國(guó)工業(yè)戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)參與全球供應(yīng)鏈，把各種類型公司團(tuán)結(jié)起來，形成公平的供應(yīng)鏈，利用英國(guó)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，以單一“英國(guó)隊(duì)”身份去參與全球基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投標(biāo)。
三是，通過融資、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐、供應(yīng)鏈協(xié)同提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。融資方面，英國(guó)政府為中小企業(yè)提供融資渠道，改善供應(yīng)鏈資金流,讓企業(yè)能夠獲得成本可負(fù)擔(dān)的適當(dāng)資金。緩解中小企業(yè)貸款難題，英國(guó)政府通過“融資換貸款”項(xiàng)目向貸款者增加資金供給；通過“企業(yè)融資擔(dān)保”項(xiàng)目，幫助企業(yè)獲得銀行貸款；通過“企業(yè)資本基金”向支持初創(chuàng)、高增長(zhǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金投資，克服股權(quán)資本供應(yīng)中的市場(chǎng)弱點(diǎn)；設(shè)立“企業(yè)金融伙伴關(guān)系計(jì)劃”，投入12億英鎊向中小企業(yè)增加非銀行渠道的信貸供給。產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面，政府部門、原始設(shè)備制造商和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)合作，制定供應(yīng)鏈績(jī)效改進(jìn)方案，向中小企業(yè)普及推行最佳供應(yīng)鏈實(shí)踐。供應(yīng)鏈協(xié)同方面，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)為供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的合作談判和信息交流搭建平臺(tái)，推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)和最佳企業(yè)案例的交流、分享等。
（三）德國(guó)大力提升工業(yè)供應(yīng)鏈的智能、領(lǐng)先和安全水平。
德國(guó)于2013年推出《保障德國(guó)制造業(yè)的未來：德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略實(shí)施建議》，指出“與物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)深度融合的制造業(yè)正在迎來第四次工業(yè)革命，未來企業(yè)將以信息物理系統(tǒng)的形式建立全球網(wǎng)絡(luò)，改善供應(yīng)鏈的全生命周期管理”。提出通過物聯(lián)網(wǎng)將全球供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中小企業(yè)有效連接起來，提高批量生產(chǎn)效率和高效的定制化商品生產(chǎn)，以“智能制造”技術(shù)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的高效銜接與資源利用。積極推動(dòng)工業(yè)供應(yīng)鏈的智能化和信息化，提出了“工業(yè)4.0”的雙領(lǐng)先戰(zhàn)略：“領(lǐng)先的供應(yīng)商戰(zhàn)略”和“領(lǐng)先的市場(chǎng)戰(zhàn)略”。前者就是要做全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)，后者是要在德國(guó)形成一個(gè)供應(yīng)商生態(tài)系統(tǒng)，以大型制造企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成發(fā)展合力與全球標(biāo)準(zhǔn)。伴隨區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷成熟，2019年，《德國(guó)國(guó)家區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》指出，德國(guó)將研究區(qū)塊鏈技術(shù)如何促進(jìn)供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈的透明度、效率、安全性。
（四）日本將構(gòu)建全球供應(yīng)鏈作為重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
日本積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施保障供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展，完善物流體系來支持全球供應(yīng)鏈高效安全運(yùn)行。
一是重視全球供應(yīng)鏈構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，開拓世界市場(chǎng)及貿(mào)易，吸引全球人才、物力與資金。為應(yīng)對(duì)資源缺乏，日本積極利用全球資源促進(jìn)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈發(fā)展。2013年，日本發(fā)布《日本振興戰(zhàn)略》，提出振興日本產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)創(chuàng)造戰(zhàn)略、全球外聯(lián)戰(zhàn)略。一方面夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的服務(wù)市場(chǎng)（如健康、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施），推動(dòng)具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈發(fā)展；另一方面政府、企業(yè)與境內(nèi)外戰(zhàn)略性公司聯(lián)合行動(dòng)，增加對(duì)國(guó)外的投資、吸引國(guó)外人才與資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈振興。積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，搶占戰(zhàn)略先機(jī)，在21世紀(jì)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定及供應(yīng)鏈構(gòu)建中占據(jù)主導(dǎo)地位。2018年，日本主導(dǎo)推動(dòng)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）正式生效，其對(duì)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展做了約定：通過整合生產(chǎn)來降低貿(mào)易區(qū)供應(yīng)鏈的成本；協(xié)助中小企業(yè)參與自由貿(mào)易區(qū)供應(yīng)鏈；設(shè)立專門委員會(huì)、深入研討、分享最佳實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)及定期審查等來確定提升和加強(qiáng)供應(yīng)鏈發(fā)展的措施。通過促進(jìn)貿(mào)易和投資，利用原產(chǎn)地規(guī)則帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈發(fā)展，創(chuàng)造新的亞太地區(qū)商業(yè)模式。同年，日本與歐盟簽署了《日本—?dú)W盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（EPA），就全球供應(yīng)鏈的發(fā)展達(dá)成共識(shí)：發(fā)展供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈的安全；在海關(guān)貿(mào)易法律及流程上進(jìn)行合作，提高國(guó)際貿(mào)易在海關(guān)方面的安全與便利化。
二是應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)及建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈。2013年，日本發(fā)布《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》，對(duì)全球供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)及跨境供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)提出了應(yīng)對(duì)措施，通過加強(qiáng)與世界組織的戰(zhàn)略互利合作、安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)、系統(tǒng)防御來應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。2017年，日本發(fā)布《基本氫戰(zhàn)略》，旨在通過無碳?xì)浼夹g(shù)的研發(fā)來構(gòu)建安全、可持續(xù)的能源供應(yīng)鏈，在國(guó)際清潔能源占據(jù)領(lǐng)先地位。通過加大財(cái)政投入與試點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)無碳?xì)浼夹g(shù)的研發(fā)；積極開展國(guó)際合作，利用全球資源進(jìn)行無碳?xì)涞墓⿷?yīng)網(wǎng)布局；優(yōu)化長(zhǎng)途運(yùn)輸與長(zhǎng)期存儲(chǔ)，以支持全球能源供應(yīng)鏈流動(dòng)與氫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，日本發(fā)布了《清潔木材法》《綠色采購(gòu)法》等，建設(shè)原材料供應(yīng)網(wǎng)從產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、進(jìn)口、出口的全流程在線管理系統(tǒng)，以構(gòu)建可持續(xù)的原材料供應(yīng)鏈，降低跨區(qū)域供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。
三是完善物流供應(yīng)鏈體系。從1997年開始，日本政府每四年發(fā)布《綜合物流施策大綱》，2017年發(fā)布了第六個(gè)《綜合物流施策大綱》，內(nèi)容涉及：供應(yīng)鏈協(xié)同，提高物流效率，如外包方與物流企業(yè)的合作、物流企業(yè)間協(xié)同運(yùn)作；構(gòu)建智能物流供應(yīng)鏈、無縫連接與高附加值的供應(yīng)鏈，通過采取標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、RFID、電子通關(guān)處理技術(shù)提升效率；與相關(guān)各方緊密合作，構(gòu)建多運(yùn)輸方式協(xié)作的高效、一體、可持續(xù)物流供應(yīng)鏈等。
（五）發(fā)達(dá)國(guó)家重視供應(yīng)鏈硬實(shí)力與軟實(shí)力相結(jié)合的綜合實(shí)力
2007年，世界銀行推出了全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)（LPI），指數(shù)由六個(gè)要素組成：海關(guān)與邊境管理清關(guān)的效率、貿(mào)易與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安排具有競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格貨運(yùn)的便利性、物流服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量、追蹤與追溯貨物運(yùn)輸?shù)哪芰Α⒇浳镞\(yùn)輸在既定或預(yù)期交付時(shí)間內(nèi)的到貨率。既有硬實(shí)力，也有軟實(shí)力，實(shí)際上分為兩類，貿(mào)易和運(yùn)輸便利化，供應(yīng)鏈管理、運(yùn)輸和物流競(jìng)爭(zhēng)力。2018年的排名為德國(guó)第一，日本第五，新加坡第七，美國(guó)第十四，中國(guó)大陸第二十六。
德國(guó)：在2010年、2014年、2016年、2018年四個(gè)年度的LPI指數(shù)中排名第一，其中，貿(mào)易與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和貨物運(yùn)輸在既定或預(yù)期交付時(shí)間內(nèi)到貨率兩項(xiàng)的2007-2018年均值在4.3以上。德國(guó)物流業(yè)的良好發(fā)展，也主要?dú)w功于基礎(chǔ)設(shè)施和完善的物流網(wǎng)絡(luò)。憑借著便利的鐵路、公路、水運(yùn)特別是內(nèi)河航運(yùn)條件以及雄厚的制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)基礎(chǔ)，德國(guó)物流業(yè)長(zhǎng)期保持著良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位。德國(guó)物流業(yè)已基本形成了以物流園區(qū)為載體、覆蓋全國(guó)的物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，物流園區(qū)以多式聯(lián)運(yùn)為主線，且單元化標(biāo)準(zhǔn)化程度高，為加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的有效銜接、提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率奠定了良好基礎(chǔ)。目前德國(guó)物流市場(chǎng)已基本成熟，第一、二、三、四方物流業(yè)已充分定位各自市場(chǎng)，其中第四方物流供應(yīng)商作為供應(yīng)鏈集成商，通過對(duì)各物流服務(wù)商擁有的不同資源、能力和技術(shù)進(jìn)行整合與配置，為客戶提供整套的供應(yīng)鏈解決方案。第四方物流供應(yīng)商在低碳物流發(fā)展方面起至關(guān)重要的作用。
美國(guó)：2007-2016年，美國(guó)LPI指數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，然而在2016-2018年有明顯下跌。2016年以前，美國(guó)物流發(fā)展勢(shì)頭良好。美國(guó)為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。美國(guó)擁有相對(duì)完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，且為物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境，對(duì)該國(guó)物流運(yùn)輸行業(yè)的進(jìn)步起到了推動(dòng)作用。20世紀(jì)80年代后，美國(guó)開始放松對(duì)公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸以及水路運(yùn)輸行業(yè)等的管制，擴(kuò)大了運(yùn)輸企業(yè)在各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)限。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，不斷降低運(yùn)輸費(fèi)率，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的增強(qiáng)。近年，美國(guó)頒布的主要物流政策都與綠色物流相關(guān)。2005 年，美國(guó)頒布的《能源政策法》對(duì)物流企業(yè)等能源消耗型產(chǎn)業(yè)提供高達(dá)90億美元的技術(shù)支持，并設(shè)立相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠政策，大大促進(jìn)了美國(guó)物流企業(yè)在物流環(huán)保方面的技術(shù)投入和資金支持。2009 年頒布的《清潔能源法》，使美國(guó)政府加大了在綠色就業(yè)方面的財(cái)政支持力度，促進(jìn)可再生資源方面的研究，開展企業(yè)在綠色技能方面的培訓(xùn)。
日本：日本LPI指數(shù)在2014年前連續(xù)下降，在這之后連續(xù)上升。2000年以后，日本出生率降低，人口老齡化不斷加劇，勞動(dòng)年齡人口比例迅速下降。因此，日本物流領(lǐng)域勞動(dòng)力不足的問題日益突出，加之物流領(lǐng)域的勞動(dòng)條件比較嚴(yán)峻，但貨主又非常關(guān)注物流服務(wù)的穩(wěn)定性，因而2014年以前物流業(yè)發(fā)展受到極大影響。在這樣的背景下，日本物流界希望通過利用IoT等技術(shù)來提高工作效率，提高物流領(lǐng)域的生產(chǎn)率從而形成強(qiáng)大的物流體系。日本物流企業(yè)為了充分理解用戶、盡力滿足用戶需求，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)改善活動(dòng)，與貨主之間建立了牢固的信任關(guān)系，并不斷提高物流服務(wù)質(zhì)量。另外，日本一直致力于物流成本的降低。物流總成本占GDP的比重，是衡量一國(guó)物流行業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。日本非常重視物流總費(fèi)用占 GDP比重的問題，努力通過創(chuàng)新物流技術(shù)、應(yīng)用智能化物流設(shè)備等舉措來降低物流成本。2014年后，這些舉措的優(yōu)勢(shì)凸顯了出來，日本物流績(jī)效開始上行。據(jù)日本物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，日本物流成本占銷售額的比重為4.91%，這或可為中國(guó)物流行業(yè)發(fā)展提供一定的思考。
新加坡：新加坡?lián)碛袃?yōu)秀的物流績(jī)效水平，LPI指數(shù)始終維持在4.0以上，基礎(chǔ)設(shè)施平均分達(dá)到4.2，時(shí)效性評(píng)分達(dá)到4.35。雖然新加坡國(guó)土面積小，但在其境內(nèi)有五個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，利用其完善的國(guó)際空港基礎(chǔ)設(shè)施，通過廣泛的航空網(wǎng)絡(luò)將新加坡與世界其它市場(chǎng)充分連接。新加坡不僅一貫積極與各國(guó)簽訂雙邊航空服務(wù)協(xié)議，還主張?jiān)诟鲄^(qū)域之間通過開放航空服務(wù)來支持貿(mào)易的發(fā)展。新加坡作為一個(gè)嚴(yán)重依賴出口和全球貿(mào)易的小國(guó)，實(shí)施廣泛的開放政策，以確保貨物的有效流動(dòng)和進(jìn)出境。這些政策提升了新加坡的供應(yīng)鏈連接性，加強(qiáng)了其與其他市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系。新加坡政府盡全力使其具備世界頂級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足商業(yè)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡的海港和空港每年支持1.2萬億美元的國(guó)際貿(mào)易和投資，構(gòu)成了其超級(jí)物理性基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。面對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的商業(yè)和物流成本，新加坡通過為企業(yè)提供多樣的財(cái)務(wù)激勵(lì)政策和稅收優(yōu)惠政策，成功地解決了這一矛盾。
三、跨國(guó)公司供應(yīng)鏈發(fā)展呈現(xiàn)重要新趨勢(shì)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃勒斯坦寫的《世界體系》一書指出，二戰(zhàn)以來，逐漸形成了“中心強(qiáng)國(guó)”和“邊緣弱國(guó)”兩部分，“中心強(qiáng)國(guó)”通過跨國(guó)公司的國(guó)際貿(mào)易和直接投資，以及全球供應(yīng)鏈資源的整合，實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的不平等分工和交換。19世紀(jì)70年代后，金融寡頭出現(xiàn)，形成更龐大的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。在美國(guó)，摩根、洛克菲勒、庫恩－洛布、梅隆、杜邦、芝加哥、克利夫蘭、波士頓等八大財(cái)團(tuán)和60個(gè)家族，控制著國(guó)家全部政治生活，決定國(guó)家的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策。
美國(guó)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的構(gòu)建與運(yùn)作中，跨國(guó)公司起到了特有的作用，特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國(guó)家推行新殖民主義，主要通過跨囯公司在全球滲透，達(dá)到產(chǎn)業(yè)調(diào)整、地緣政治擴(kuò)充與財(cái)富積累。可以毫不夸張的說，跨國(guó)公司是控制全球經(jīng)濟(jì)的特種部隊(duì)，供應(yīng)鏈?zhǔn)强鐕?guó)公司手中的重要武器。
跨國(guó)公司供應(yīng)鏈的主要特點(diǎn)即基于合作、資源共享和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理等，整合上游供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)核心能力，形成特有的稀缺優(yōu)勢(shì)資源，以較低成本、最優(yōu)質(zhì)量和最快響應(yīng)為客戶傳遞價(jià)值，創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿和復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。跨國(guó)公司有較高的成本管控水平、質(zhì)量管控能力及快速響應(yīng)能力，以客戶需求為導(dǎo)向，基于先進(jìn)的信息技術(shù)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)各成員的緊密合作及信息交流和反饋，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈資源集成和信息共享，形成新的獨(dú)特難以模仿的優(yōu)勢(shì)資源，最終降低產(chǎn)品總成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，并對(duì)客戶需求及時(shí)快速響應(yīng)，提高客戶滿意度和整個(gè)供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的覆蓋供應(yīng)鏈全過程的能力。
在新的形勢(shì)下，跨國(guó)公司供應(yīng)鏈發(fā)展的一些新趨勢(shì)值得關(guān)注：
（一）安全化
2020年新型冠狀肺炎爆發(fā)，沖擊了全球供應(yīng)鏈布局，并進(jìn)一步影響原有的產(chǎn)業(yè)鏈格局。大量跨國(guó)企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)停滯、零部件短缺危機(jī)，甚至產(chǎn)生供應(yīng)鏈中斷現(xiàn)象。此類難以預(yù)測(cè)的外部風(fēng)險(xiǎn)給跨國(guó)企業(yè)敲響了警鐘，把企業(yè)敏捷決策能力對(duì)業(yè)務(wù)的影響進(jìn)一步放大。面對(duì)危機(jī)，誰能率先作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，誰就能迅速抵御風(fēng)險(xiǎn)。面向全球化不確定性環(huán)境，改善供應(yīng)鏈不能只追求降本增效，而忽視脆弱易中斷風(fēng)險(xiǎn)問題。建立高效敏捷和安全可靠于一體的供應(yīng)鏈韌性系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制成本效率、韌度和強(qiáng)度的最佳組合。
以往跨國(guó)企業(yè)在海外布局時(shí)更加看重東道主國(guó)家的資源與市場(chǎng)，而缺少對(duì)各國(guó)公共危險(xiǎn)事件處置能力的評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，決策流程長(zhǎng)、反應(yīng)速度慢、運(yùn)行效率低的低彈性供應(yīng)鏈，已經(jīng)不能適應(yīng)類似危機(jī)帶來的市場(chǎng)和外部環(huán)境的快速變化。快速響應(yīng)、及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、全球靈活調(diào)配生產(chǎn)資源，這些彈性、敏捷的決策機(jī)制才能最低限度減少停工的損失。在此次危機(jī)后，外資企業(yè)在海外布局時(shí)，會(huì)重點(diǎn)考慮所在地的風(fēng)險(xiǎn)、綜合配套保障能力，以及成本等因素。同時(shí)，也將更加重視打造彈性供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈更有韌性、更加穩(wěn)健、更加安全。
總體看，跨國(guó)企業(yè)高度重視供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，通過供應(yīng)鏈安全預(yù)警、全鏈條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供應(yīng)鏈重組、供應(yīng)鏈備鏈、供應(yīng)鏈彈性運(yùn)作等方式建立安全緩沖應(yīng)對(duì)機(jī)制，防范各種可能的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）智慧化
傳感器、區(qū)塊鏈、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)與分析等新興技術(shù)正在改變企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、分銷和售后服務(wù)方式，對(duì)傳統(tǒng)供應(yīng)鏈產(chǎn)生顛覆性變革，使得地理邊界、數(shù)字世界與現(xiàn)實(shí)世界的邊界日益模糊。
數(shù)字化智能化技術(shù)與供應(yīng)鏈日益深度融合，推動(dòng)著供應(yīng)鏈智慧化。訂單、生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、裝卸、配送、客服等無人化正在實(shí)現(xiàn)，智能的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)布局與優(yōu)化、智能生產(chǎn)、智能物流、智能風(fēng)險(xiǎn)防控等水平不斷提高，供應(yīng)鏈全過程全場(chǎng)景可視、可控、可溯程度不斷增加。
在此基礎(chǔ)下，數(shù)字化供應(yīng)鏈在跨國(guó)公司中得到日益廣泛的應(yīng)用。數(shù)字化供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)能夠綜合全球范圍內(nèi)來自不同渠道和地區(qū)的數(shù)據(jù)與信息，為產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)和分銷提供助力。傳統(tǒng)的價(jià)值鏈逐漸演變?yōu)榫仃囀降膬r(jià)值網(wǎng)絡(luò)。基于這一網(wǎng)絡(luò)，跨國(guó)企業(yè)能夠與生態(tài)體系內(nèi)的任何相關(guān)方開展數(shù)據(jù)和信息的傳送和接收，有效應(yīng)對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境，并發(fā)掘新的價(jià)值。
（三）全球化
全球供應(yīng)鏈?zhǔn)菄?guó)際貿(mào)易和投資的重要載體，越來越多的跨國(guó)企業(yè)把多國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整為全球發(fā)展戰(zhàn)略，全球經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為常態(tài)。它們通過國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和電子商務(wù)平臺(tái)等，整合不同國(guó)家和地區(qū)的有效資源，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行原材料和零部件的采購(gòu)，以及產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、加工組裝、物流和銷售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的組織和配置，實(shí)現(xiàn)全球供應(yīng)鏈的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，隨著供應(yīng)鏈在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、國(guó)家間擴(kuò)展和延伸，影響供應(yīng)鏈質(zhì)量的因素更加復(fù)雜，對(duì)供應(yīng)鏈服務(wù)、供應(yīng)鏈金融和供應(yīng)鏈管理方案的需求日益增加，這些因素都促進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)外包快速興起。跨國(guó)企業(yè)選擇將價(jià)值鏈的若干環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，充分利用其他企業(yè)、其他國(guó)家的資源，全球供應(yīng)鏈服務(wù)外包趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。
跨國(guó)制造企業(yè)全球化的核心任務(wù)，是實(shí)施全球采購(gòu)和進(jìn)行全球供應(yīng)鏈資源整合，企業(yè)的全球化和跨國(guó)發(fā)展，對(duì)企業(yè)的跨區(qū)域、跨職能、跨組織、跨文化的溝通和協(xié)調(diào)提出了更高的要求。在全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，以及在比較優(yōu)勢(shì)的利益驅(qū)動(dòng)下，跨國(guó)制造企業(yè)從全球范圍尋找廉價(jià)的商品和生產(chǎn)基地，形成了一張縱橫交錯(cuò)且層疊綿長(zhǎng)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。這種形式打破了跨國(guó)企業(yè)不同地域、不同事業(yè)部的組織界線，加強(qiáng)了與全球供應(yīng)商的溝通和協(xié)作，提高了全球采購(gòu)的響應(yīng)速度和協(xié)同性。
（四）敏捷化
為應(yīng)對(duì)迅速變化與愈加不確定的市場(chǎng)需求，領(lǐng)先的企業(yè)加強(qiáng)了從終端客戶需求到供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的信息對(duì)接。企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等成功實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)了供應(yīng)鏈的快速響應(yīng)、大規(guī)模定制與柔性化生產(chǎn)。對(duì)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)變化做出快速響應(yīng)，并具有迅速變換或調(diào)整行動(dòng)方向與策略的能力。
（五）短鏈化
伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起，全球供應(yīng)鏈的組織形式正從以跨國(guó)公司主導(dǎo)逐步向大型平臺(tái)企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)化，供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出短鏈化發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)通過平臺(tái)直接與消費(fèi)者連接，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、協(xié)同制造與個(gè)性服務(wù)。通過供應(yīng)鏈長(zhǎng)度和價(jià)值鏈位置上的全球資源配置，全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)分段或地區(qū)化布局趨勢(shì)，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高供應(yīng)鏈效率。
（六）生態(tài)化
核心企業(yè)通過供應(yīng)鏈整合，構(gòu)建與供應(yīng)商、客戶、行業(yè)和社會(huì)共生的價(jià)值體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈配套生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同與共贏。核心企業(yè)通過促進(jìn)生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷、金融等環(huán)節(jié)的無縫協(xié)同，提供共生共享共贏的系統(tǒng)解決方案，形成不斷擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，增強(qiáng)供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力和不可替代性。
（七）綠色化
秉持綠色發(fā)展理念，制造企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈的全鏈條，在能源使用、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品包裝、交通運(yùn)輸、物流配送、廢物排放等多方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、資源化、循環(huán)化。把企業(yè)的核心價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合，打造可持續(xù)的供應(yīng)鏈。
四、中國(guó)是供應(yīng)鏈大國(guó)但還不是強(qiáng)國(guó)
改革開放40多年來，中國(guó)不斷開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，積極參與國(guó)際分工，融入全球供應(yīng)鏈體系，中國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步成為全球供應(yīng)鏈體系的重要組成部分。中國(guó)具有世界規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，建立起了涵蓋41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的完整工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。2010年，中國(guó)制造業(yè)增加值首次超越美國(guó)，已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占居世界第一。在創(chuàng)新方面，中國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重增長(zhǎng)較快，已由2012年的1.97%提升到2018年的2.18%。“中國(guó)制造”在電子通信及相關(guān)配件、家具及相關(guān)配件、機(jī)械和自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、服裝紡織、零部件制造與金屬制品方面，都占全球市場(chǎng)份額20%以上，明顯處于主導(dǎo)地位。這為中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的地位創(chuàng)造了有利條件。麥肯錫2019年分析了186個(gè)國(guó)家和地區(qū)的情況，發(fā)現(xiàn)65個(gè)國(guó)家的第一大進(jìn)口來源地是中國(guó)。選取了20個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，分析在這些行業(yè)中，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的消費(fèi)、生產(chǎn)和進(jìn)出口的依存度。其結(jié)論是，“中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的依存度在相對(duì)下降，世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度卻相對(duì)在上升”。這充分說明，中國(guó)已是全球供應(yīng)鏈的重要樞紐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況如何，影響著世界全局。
但也要看到，長(zhǎng)期以來，中國(guó)主要是通過合同制造、外包代工、外包組裝、貼牌生產(chǎn)、跨國(guó)采購(gòu)等方式嵌入全球供應(yīng)鏈，中國(guó)企業(yè)主要處于全球價(jià)值鏈的中低端和低附加值環(huán)節(jié)。從世界銀行每?jī)赡臧l(fā)布的全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)來看，2018年中國(guó)排名第26位，以及由Gartner公司每年公布的全球供應(yīng)鏈25強(qiáng)企業(yè)中，2019年中國(guó)只有阿里巴巴一家上榜。在供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略與實(shí)施方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有很大差距，中國(guó)還不是一個(gè)供應(yīng)鏈強(qiáng)國(guó)。
（一）供應(yīng)鏈處于起步階段，粗放運(yùn)行，缺少活力。
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)），把供應(yīng)鏈上升到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委按分工積極推進(jìn)，各省市區(qū)都發(fā)布了指導(dǎo)性文件，從國(guó)家層面開展了城市與企業(yè)供應(yīng)鏈試點(diǎn)，總體上加大了政府推動(dòng)力度，形成了供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的大趨勢(shì)。但由于思想準(zhǔn)備不足，黨政干部和企業(yè)高管對(duì)供應(yīng)鏈的認(rèn)識(shí)滯后，形不成合力，企業(yè)（特別是國(guó)有企業(yè)）缺乏動(dòng)力，各級(jí)政府發(fā)布的文件以要求性為主，抓不住突破口，缺少卓有成效的實(shí)際措施，與美國(guó)、新加坡的國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，日本、德國(guó)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，以及英國(guó)的服務(wù)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略相比，中國(guó)供應(yīng)鏈還十分粗放、浮躁,缺乏戰(zhàn)略高度與實(shí)施深度。
（二）某些高科產(chǎn)品對(duì)外依存度過高，缺乏全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)與控制力。
中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位與作用，存在的問題與軟肋可以從中國(guó)與世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)的融合度、中國(guó)的外貿(mào)依存度、中國(guó)全球價(jià)值鏈的參與度來加以分析。
中國(guó)入世后，全球供應(yīng)鏈逐步演化為一個(gè)“金三角”：一角以歐美日韓為中心，提供高技術(shù)和關(guān)鍵核心零部件；一角以中國(guó)和東盟為代表，以加工組裝和基礎(chǔ)零部件制造為主；一角以俄羅斯、澳大利亞、中東及南美為代表，主要從事能源、原材料產(chǎn)業(yè)。這個(gè)“金三角”中，中國(guó)日益成為全球的制造業(yè)中心，全球供應(yīng)鏈不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)。但根據(jù)麥肯錫分析，由于中國(guó)不少產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，2018年中國(guó)的全球價(jià)值鏈參與度僅為45%，低于世界的平均水平57%，中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的價(jià)值創(chuàng)造處于中下游。
中國(guó)對(duì)制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)缺乏控制力，許多關(guān)鍵設(shè)備儀器與核心技術(shù)受制于人，仍主要依靠進(jìn)口，如半導(dǎo)體產(chǎn)品、航空航天及其零部件、關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品、汽車零部件、醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)械等等。例如，中國(guó)醫(yī)療器械約80%―90%的CT、80%的超聲波儀器、80%―90%的磁共振設(shè)備、85%的內(nèi)窺鏡、90%的起搏器、85%的化學(xué)發(fā)光儀、70%的麻醉機(jī)等均被美歐日外資企業(yè)壟斷并獲取了高額利潤(rùn)[1]。2018年，中興通訊和2019年華為公司分別受到美國(guó)制裁，面臨芯片斷供的威脅，暴露出中國(guó)高技術(shù)制造企業(yè)在全球供應(yīng)鏈體系安全上面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)制造業(yè)需要在補(bǔ)齊2.0、實(shí)現(xiàn)3.0的基礎(chǔ)上，同步發(fā)展4.0，既要槍占科技前沿先機(jī)，又要根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，加快提升智能制造的實(shí)力和水平。
（三）缺少國(guó)內(nèi)外有影響力的物流與供應(yīng)鏈企業(yè)。
缺少通過跨國(guó)企業(yè)參與跨境貿(mào)易、跨境投資來布局全球供應(yīng)鏈的頂層謀劃。
首先，中國(guó)企業(yè)缺乏全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略意識(shí)。國(guó)外世界500強(qiáng)企業(yè)基本上都有全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，但中國(guó)世界500強(qiáng)企業(yè)全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略嚴(yán)重缺失。盡管2019年世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)中國(guó)超過美國(guó)，但中國(guó)大陸上榜的119家企業(yè)平均利潤(rùn)35億美元，銷售收益率 5.3%，平均凈資產(chǎn)收益率 9.9%，低于世界 500 強(qiáng)的平均水平。對(duì)比中美兩國(guó)企業(yè)的收入、利潤(rùn)和利潤(rùn)率水平，美國(guó)企業(yè)收入基本為中國(guó)企業(yè)收入的1.1倍，利潤(rùn)是1.7倍，利潤(rùn)率為1.5倍。
其次，中國(guó)缺少物流與供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。2019年Gartner發(fā)布的供應(yīng)鏈25強(qiáng)企業(yè)中，美國(guó)占12家，且在前十名中占8家；中國(guó)僅阿里巴巴一家企業(yè)入圍且位列第13名；德國(guó)和法國(guó)則分別有3家和2家企業(yè)入圍。中國(guó)缺少像美國(guó)聯(lián)邦快遞、德國(guó)郵政等跨國(guó)物流巨頭，今年新冠肺炎病毒暴發(fā)凸顯中國(guó)在國(guó)際貨運(yùn)供應(yīng)鏈的短板。
（四）供應(yīng)鏈模式不夠先進(jìn)，運(yùn)作成本較高、效率較低
許多企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈缺乏整體意識(shí)，供應(yīng)鏈上的產(chǎn)業(yè)融合度、資源整合度、功能敏捷度較低，運(yùn)作模式、流程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系跟不上發(fā)展步伐，商流、物流、資金流、信息流尚未有機(jī)統(tǒng)一。加之近年來原材料、能源、流通、人力、土地、交易、環(huán)境等成本不斷攀升，中國(guó)制造業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大為削弱，部分制造企業(yè)向更低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯。
如果說企業(yè)供應(yīng)鏈有了較大推進(jìn)的話，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈與城市供應(yīng)鏈仍是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。
從全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)（LPI）分析，中國(guó)在邊境服務(wù)和流程效率落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和高收入國(guó)家。中國(guó)主要優(yōu)勢(shì)在于物流基礎(chǔ)設(shè)施，但這種優(yōu)勢(shì)也在減弱。中國(guó)與德國(guó)、日本、新加坡和美國(guó)相比，在海關(guān)方面的差距最為顯著，其次是基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)、物流追溯和物流及時(shí)性的差距。例如，據(jù)2018年世界銀行顯示，德國(guó)、新加坡和美國(guó)的進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)間為2天，日本為3天，而中國(guó)卻需要6天。邊境機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和效率低也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的主要差距。
（五）供應(yīng)鏈安全問題日益突顯
供應(yīng)鏈安全是保護(hù)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的特定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈避免受內(nèi)外部因素影響而產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響的狀態(tài)。在面臨日益復(fù)雜和不可預(yù)測(cè)性越來越強(qiáng)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)、國(guó)際政治沖突環(huán)境下，供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絻?nèi)外部突發(fā)事件沖擊，產(chǎn)品、物流、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施等均可能影響到供應(yīng)鏈安全，供應(yīng)鏈危機(jī)不僅會(huì)造成企業(yè)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的波動(dòng)甚至中斷，還會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)必須面對(duì)這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
由于中美磨擦與新冠疫情，全球供應(yīng)鏈從需求側(cè)、供給側(cè)與物流端均受到很大挑戰(zhàn)，供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大，中國(guó)企業(yè)在全球資源配置難度增加。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“雙重競(jìng)爭(zhēng)”，到了必須向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級(jí)、提高全要素生產(chǎn)率效益的重要關(guān)口。
（六）供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化程度較低
數(shù)字化、智能化變革是供應(yīng)鏈發(fā)展的必然趨勢(shì)。.近幾年我國(guó)智慧化建設(shè)雖得到重視，但整體信息化建設(shè)落后、數(shù)據(jù)化管理能力不足的問題仍然存在。企業(yè)的智慧化改造尚在初步階段，整體企業(yè)供應(yīng)鏈智慧化水平有待提高。供應(yīng)鏈模式與數(shù)字化智能化技術(shù)融合程度不高，供應(yīng)鏈體系中的信息孤島、數(shù)據(jù)分割、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、上下游企業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)等問題突出。供應(yīng)鏈橫向集成、縱向集成、端到端集成程度較低，敏捷化、柔性化以及可視、可感、可控的能力有待加強(qiáng)。
五、中國(guó)國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略思路與目標(biāo)
（一）全面系統(tǒng)理解國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的內(nèi)涵
國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略是國(guó)家基于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障經(jīng)濟(jì)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施與通道安全，保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、原材料供應(yīng)，保護(hù)核心人才與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)而對(duì)本國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展做出的總體謀劃與部署。國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略涉及五個(gè)層面：
1、國(guó)際層面，涉及全球供應(yīng)鏈體系構(gòu)建、布局、穩(wěn)定運(yùn)行，包括全球投資與貿(mào)易規(guī)則、區(qū)域投資與貿(mào)易規(guī)則、重要國(guó)際物流通道安全、國(guó)際礦產(chǎn)資源供應(yīng)等；
2、國(guó)家層面，涉及國(guó)家對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要戰(zhàn)略通道等規(guī)劃、布局，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵要素、原材料、部件的供應(yīng)安全，涉及供應(yīng)鏈硬實(shí)力與軟實(shí)力建設(shè)，包括人才培養(yǎng)，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等；
3、城市與區(qū)域?qū)用妫婕皩?duì)城市群、都市圈、中心城市、樞紐城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚城市的產(chǎn)業(yè)、交通、物流等規(guī)劃與布局；
4、產(chǎn)業(yè)層面，涉及重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈，如戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等；
5、企業(yè)層面，涉及重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈，如核心企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)，也涉及中小企業(yè)問題；
在這五個(gè)層面中，企業(yè)供應(yīng)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，國(guó)家與國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)歉荆a(chǎn)業(yè)與城市供應(yīng)鏈?zhǔn)侵攸c(diǎn)。
（二）戰(zhàn)略思路
以“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、共享、綠色”五大發(fā)展理念為指引，以雙循環(huán)戰(zhàn)略為基點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，圍繞保障國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)等戰(zhàn)略任務(wù)，按照供應(yīng)鏈國(guó)際、國(guó)家、城市與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)五個(gè)層面，在更大時(shí)空范圍內(nèi)構(gòu)建與優(yōu)化有中國(guó)特色的供應(yīng)鏈體系，補(bǔ)齊供應(yīng)鏈在關(guān)鍵領(lǐng)域的短板，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性與彈性建設(shè)，推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化、生態(tài)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流的通暢，取得在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保障國(guó)家與全球供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、高效、綠色、安全，共建人類命運(yùn)共同體。
供應(yīng)鏈國(guó)家戰(zhàn)略要優(yōu)先立足國(guó)內(nèi)，把自己的事辦好，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，重點(diǎn)壯大自身；文攻武備，既重視經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力，也重視精神文化實(shí)力；創(chuàng)新賦能，取得維護(hù)與構(gòu)建世界治理體系的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)；尊重全球多元化的前題下，共享共贏，建立不同利益的經(jīng)濟(jì)共同體與國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，以取得全球供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略主動(dòng)。
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)
中國(guó)供應(yīng)鏈總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：建設(shè)全球供應(yīng)鏈強(qiáng)國(guó)，成為全球供應(yīng)鏈最重要樞紐，成為全球供應(yīng)鏈重要?jiǎng)?chuàng)新中心、全球供應(yīng)鏈資源置中心。推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，加強(qiáng)與伙伴國(guó)家和地區(qū)之間的合作共贏，我國(guó)企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地，打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則，有利于提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，保障我國(guó)資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。
1、短中期目標(biāo)
到2025年，國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)鏈整合能力明顯提高，戰(zhàn)略回旋空間擴(kuò)大。重大基礎(chǔ)設(shè)施與物流通道、高科技產(chǎn)品與關(guān)鍵原材料供應(yīng)、零部件保障程度有較大提升，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性增強(qiáng)，進(jìn)入世界供應(yīng)鏈25強(qiáng)企業(yè)增加，全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)進(jìn)入前20名，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈體系中的重要地位進(jìn)一步增強(qiáng)。
2、中長(zhǎng)期目標(biāo)
到2035年，中國(guó)海外通道和資源產(chǎn)地安全體系基本確立，構(gòu)建起了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施體系，關(guān)鍵原材料、零部件供應(yīng)安全、可靠，有了強(qiáng)大的戰(zhàn)略回旋空間。國(guó)內(nèi)外物流服務(wù)能力強(qiáng)大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈具有彈性、韌性、敏捷性，形成了良好供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，中國(guó)企業(yè)在全球供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)力、創(chuàng)新引領(lǐng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力得到充分彰顯，中國(guó)成為全球供應(yīng)鏈安全的穩(wěn)定器。
六、中國(guó)國(guó)家供應(yīng)鏈發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
（一）完善供應(yīng)鏈體系頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展
以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)試、重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈為抓手，國(guó)家有關(guān)主管部門認(rèn)真梳理現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系、結(jié)構(gòu)，深入分析供應(yīng)鏈的各類主體、戰(zhàn)略資源、變革趨勢(shì)等關(guān)鍵因素，針對(duì)供應(yīng)鏈核心問題與重大缺陷，進(jìn)行戰(zhàn)略性的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃，著力完善和優(yōu)化供應(yīng)鏈體系與結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)從傳統(tǒng)職能管理轉(zhuǎn)向流程協(xié)同管理，從線式鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀非線性式結(jié)構(gòu)，從分立式關(guān)系轉(zhuǎn)向深度融合式關(guān)系，從簡(jiǎn)單粗放管理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)用戶驅(qū)動(dòng)管理，從單一組織內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向跨組織、跨平臺(tái)、跨體系協(xié)同管理，從縱向一體化轉(zhuǎn)向平臺(tái)生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)從成本、資源驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈向效率驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈、資本驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈、價(jià)值驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）制定供應(yīng)鏈服務(wù)體系規(guī)劃，打造“商流、物流、信息流、資金流”一體化供應(yīng)鏈服務(wù)體系
供應(yīng)鏈管理不是目的，是一種手段，供應(yīng)鏈的運(yùn)作，離不開商流、物流、信息流、資金流，也離不開營(yíng)商環(huán)境，這構(gòu)成了供應(yīng)鏈服務(wù)體系，同樣需要統(tǒng)籌規(guī)劃。
加快推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系、物流樞紐城市和物流樞紐體系建設(shè)，積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨國(guó)界的物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成內(nèi)外結(jié)合、無縫銜接的物流服務(wù)體系，最大化為所有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)造時(shí)間與空間價(jià)值。推進(jìn)“四梁”“八柱”全球物流體系建設(shè)，“四梁”即全球物流信息體系、全球物流標(biāo)準(zhǔn)體系、全球物流政策體系和全球物流運(yùn)營(yíng)體系。“八柱”即國(guó)際鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際管道網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際郵政和快遞網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際配送網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式變革。完善電子商務(wù)、跨境交易平臺(tái)等現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)，加快推動(dòng)制造業(yè)、流通業(yè)與物流業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)供需對(duì)接能力。圍繞全球市場(chǎng)開拓，加快推進(jìn)同其他經(jīng)濟(jì)體的雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈體系。
實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，鼓勵(lì)與支持各類企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)對(duì)接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條數(shù)據(jù)共享和流程可視。完善行業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開放規(guī)則，促進(jìn)供應(yīng)鏈各主體之間的信息交流和共享，著力構(gòu)建強(qiáng)大的信息流服務(wù)體系。
創(chuàng)新更多的供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品。研究供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的性質(zhì)和法律地位，對(duì)其組織形式、金融產(chǎn)品、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)模式、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督管理和處罰措施等進(jìn)行規(guī)范，提升金融服務(wù)的能力，提高供應(yīng)鏈金融效率。
（三）以顛覆性技術(shù)大力提升供應(yīng)鏈智慧化水平
供應(yīng)鏈作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，需要不斷的科技賦能，用顛覆性技術(shù)大力提升供應(yīng)鏈智慧化水平。
促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)裝備與工藝智能化。推動(dòng)智能裝備及其零部件生產(chǎn)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)建設(shè)智能化立體倉(cāng)庫，鼓勵(lì)企業(yè)引入倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)器人、智能穿梭等倉(cāng)儲(chǔ)類智能設(shè)備。推動(dòng)建立深度感知的智慧化倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能盤點(diǎn)。加強(qiáng)智慧倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)制造和終端零售的有效銜接。鼓勵(lì)企業(yè)在分揀、包裝、冷藏、配送等各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)適用的物流裝備設(shè)施。
推進(jìn)供應(yīng)鏈全鏈條管理數(shù)字化。支持核心企業(yè)加強(qiáng)全鏈條數(shù)據(jù)管理，通過上下游無縫連接和智能計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈透明管理。支持重點(diǎn)行業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字創(chuàng)新中心，為行業(yè)提供監(jiān)測(cè)分析、大數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量追溯、標(biāo)準(zhǔn)管理等公共服務(wù)。
推動(dòng)供應(yīng)鏈決策智慧化。推動(dòng)一批能夠參與全球競(jìng)爭(zhēng)的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批面向特定行業(yè)的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為核心的數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)體系。選擇重點(diǎn)行業(yè)，依托新一代信息技術(shù)，開展連接性和承載能力更強(qiáng)的供應(yīng)鏈云和大數(shù)據(jù)云建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)交易平臺(tái)，以海量數(shù)據(jù)資源推動(dòng)平臺(tái)形成新的規(guī)模效應(yīng)，構(gòu)建平臺(tái)服務(wù)供應(yīng)鏈和生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)與平臺(tái)之間的系統(tǒng)對(duì)接。
加快區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域中的全面應(yīng)用。推進(jìn)區(qū)塊鏈在全程溯源、交易結(jié)算、防偽驗(yàn)真、單證存證等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，以及在汽車、電子、通訊、食品、家電、化工、紡織等主要產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用，形成區(qū)塊供應(yīng)鏈體系。
（四）提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈韌性與彈性
供應(yīng)鏈韌性與彈性，是指供應(yīng)鏈應(yīng)對(duì)外部災(zāi)害與突發(fā)事件的抗擊打能力、應(yīng)變能力和恢復(fù)能力。供應(yīng)鏈韌性與彈性建設(shè)，主要是強(qiáng)化預(yù)警能力與恢復(fù)能力。
供應(yīng)鏈涉及所有產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)以及其它服務(wù)業(yè)，也涉及到社會(huì)治理。所有產(chǎn)業(yè)都應(yīng)列出關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)目錄，研究這些產(chǎn)業(yè)在全國(guó)與全球供應(yīng)鏈中產(chǎn)業(yè)的融合度、發(fā)展的依存度以及價(jià)值創(chuàng)造的參與度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的韌性與彈性建設(shè)。特別是《中國(guó)制造2025》的十大領(lǐng)域，通過自主創(chuàng)新、關(guān)鍵供應(yīng)商自給、實(shí)施供應(yīng)鏈備鏈計(jì)劃等方式，在ICT、機(jī)器人和數(shù)字制造、航空航天、海洋工程和高技術(shù)船舶、軌道交通、新能源汽車、電力、農(nóng)機(jī)、新材料、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器材等優(yōu)先加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性建設(shè)。建立緊密的部門間、地區(qū)間、企業(yè)間、政企間合作關(guān)系。支持行業(yè)間、企業(yè)間、上中下游、大中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科研機(jī)構(gòu)之間的共利共享共贏。要推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的變革，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命與流通業(yè)革命。在全球化和新技術(shù)進(jìn)入到一個(gè)新階段的時(shí)代背景下，為綜合解決效率、穩(wěn)定、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制兼顧的問題，使其在面對(duì)環(huán)境不確定的情況下，具備具有緩沖、快速應(yīng)對(duì)及適應(yīng)的能力。
（五）實(shí)施供應(yīng)鏈安全與效率變革，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈
中國(guó)已深深嵌入全球化分工的鏈條,亟待構(gòu)建有效的經(jīng)濟(jì)安全體系，制定國(guó)家供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略，建立獨(dú)立完整的供應(yīng)鏈安全系統(tǒng)。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的新發(fā)展，產(chǎn)融結(jié)合、垮界融合加速推進(jìn)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈運(yùn)行模式已成為各行各業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要手段，也是供應(yīng)鏈本身適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、支持龍頭企業(yè)提升彈性實(shí)力，更有效配置資源的重大舉措。中國(guó)要以制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、物流強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)為引領(lǐng)，用供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新全球生產(chǎn)與再生產(chǎn)組織模式，打造以高科技支撐的全球化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。
效率與安全是供應(yīng)鏈兩大核心，要積極運(yùn)用智能平臺(tái)、智能生產(chǎn)、智能服務(wù)、智能工廠、智能物流、智能金融等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理變革。制定智慧供應(yīng)鏈發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等推進(jìn)供應(yīng)鏈的自動(dòng)化、數(shù)字化、透明化、智能化步伐，打造中國(guó)智慧供應(yīng)鏈的全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)揮供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同合作、信息共享作用，建立快速響應(yīng)、敏捷柔性的供應(yīng)鏈。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和管控力，將中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地嵌入到全球供應(yīng)鏈體系中。
打造符合生態(tài)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展要求的供應(yīng)鏈。針對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、分銷及回收等環(huán)節(jié)制定合理的環(huán)保要求。建立面向供應(yīng)鏈全生命周期的綠色指標(biāo)與污染監(jiān)控體系。推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度體系建設(shè)，鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中發(fā)揮核心表率與監(jiān)督作用，推進(jìn)供應(yīng)鏈全鏈條可持續(xù)發(fā)展。
（六）從五個(gè)層面構(gòu)筑中國(guó)供應(yīng)鏈基地與“防火墻”，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)與主導(dǎo)權(quán)，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局
根據(jù)百年未有之大變局的國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展的需要，從國(guó)際、國(guó)家、城市區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)五個(gè)層面，構(gòu)筑中國(guó)供應(yīng)鏈總體布局，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)植根性，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。做好地區(qū)規(guī)劃布局，深化地區(qū)間分工與協(xié)作。在發(fā)達(dá)地區(qū)布局世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群與中國(guó)的“硅谷”。中西部地區(qū)根據(jù)本地情況，布局重點(diǎn)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資，形成產(chǎn)業(yè)空間合理分布、地區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動(dòng)、東中西聯(lián)動(dòng)的格局。培育特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善、大中小企業(yè)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
高度警惕少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身資源、關(guān)鍵設(shè)施、核心技術(shù)及其他優(yōu)勢(shì)，削弱中國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。全面總結(jié)華為、中興等公司國(guó)際化發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在全國(guó)范圍內(nèi)篩選一批重點(diǎn)制造行業(yè)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)實(shí)施全球供應(yīng)鏈的“備鏈”計(jì)劃，形成重點(diǎn)行業(yè)供應(yīng)鏈安全管理體系。
（七）加快培育一批在國(guó)內(nèi)外有影響力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)
通過政府指導(dǎo)與市場(chǎng)優(yōu)化的辦法，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)制定、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為依托，增強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈上下游資源的整合能力，加快成為全球供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)在供應(yīng)鏈體系中的配套作用，鼓勵(lì)其專、精、特、細(xì)發(fā)展，形成供應(yīng)鏈體系中隱形冠軍，推動(dòng)形成以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配套、高校科研機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)相協(xié)同的共生共贏的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。充分利用產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，構(gòu)建組合式、協(xié)同化、敏捷型的區(qū)域供應(yīng)鏈合作與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取在中短期與中長(zhǎng)期有5-10家企業(yè)進(jìn)入世界行列，成為名符其實(shí)的全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心。
（八）加快重構(gòu)軍民一體的應(yīng)急供應(yīng)鏈體系
以新冠肺炎疫情防控為契機(jī)，相關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，重構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系，完善應(yīng)急供應(yīng)鏈的智慧分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力與區(qū)域布局，從供給、需求、設(shè)施設(shè)備、信息、政策等方面建立平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、軍民一體應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系，利用大數(shù)據(jù)和可視化技術(shù)，加快建設(shè)集應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備、捐贈(zèng)分配、交通運(yùn)輸、郵政快遞、分發(fā)配送、應(yīng)急需求等各方面信息的應(yīng)急物流與供應(yīng)鏈協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，確保應(yīng)急資源可找、可取、可用、可控，關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。
（九）以“一帶一路”為載體，積極參與新一輪全球化構(gòu)建，探索全球供應(yīng)鏈治理新模式。
2019年11月5日，習(xí)近平在第二屆上海進(jìn)口博覽會(huì)開幕式演講中指出，“當(dāng)今世界，全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合是大勢(shì)所趨”，“堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈更加完善，共同培育市場(chǎng)需求”。全球供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N新型的國(guó)際關(guān)系，是一種新型的國(guó)際治理模式。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體與全球命運(yùn)共同體是全球供應(yīng)鏈所追求的目標(biāo)。而“一帶一路”是全球供應(yīng)鏈的有效探索，實(shí)踐已充分證明，“一帶一路”受到沿線各國(guó)的廣泛歡迎并已取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。
要明確提出“一帶一路”供應(yīng)鏈的概念，不僅關(guān)系到政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的科學(xué)運(yùn)作，更要貫徹“開放、高效、穩(wěn)定、安全、綠色”的理念，真正做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。
要制訂供應(yīng)鏈全球布局總體框架與實(shí)施方案，包括國(guó)際通道、物流基地、戰(zhàn)略資源投資、單邊與多邊自貿(mào)區(qū)等。在聯(lián)合國(guó)憲章總框架下，未雨綢繆，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
（十）積極應(yīng)對(duì)中美供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)
無論從資本主義與社會(huì)主義制度差異，還是歷史上的修昔底德陷阱，中美競(jìng)爭(zhēng)是無法避免的摩擦，但它不會(huì)是一場(chǎng)大規(guī)模的軍事沖突，而是一場(chǎng)“綜合競(jìng)爭(zhēng)”，包括經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、軍事、文化、科技、金融等，在某種意義上，它也是一場(chǎng)“供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)”，因?yàn)殡p方都要去整合力量，打一場(chǎng)不可避免的供應(yīng)鏈攻防戰(zhàn)。要贏得中美競(jìng)爭(zhēng)，一要增強(qiáng)自己的實(shí)力，擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板，準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)；二要文攻武備，既要有經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，同樣要有精神與文化實(shí)力，綜合實(shí)力才是壓倉(cāng)石；三要?jiǎng)?chuàng)新賦能，既要有大國(guó)擔(dān)當(dāng)，更要有謀略，有理有節(jié)，在國(guó)際舞臺(tái)上取得主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)；四是根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，多元包融，共享共贏，建立不同利益的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括雙邊與多邊自由貿(mào)易區(qū)。總之，中美關(guān)系要保持戰(zhàn)略清醒，有戰(zhàn)略耐心，守住戰(zhàn)略底線，防止出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。中美關(guān)系是當(dāng)今世界最大的雙邊關(guān)系，主導(dǎo)著世界的未來，太平洋這么大，足以容納中美兩國(guó)。今后，中美合作是主流，沖突對(duì)抗是非主流，合作才能共贏。
七、保障國(guó)家供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略的措施
（一）將供應(yīng)鏈建設(shè)納入舉國(guó)體制
1、把供應(yīng)鏈安全列入國(guó)家安全戰(zhàn)略
建設(shè)完善集信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、態(tài)勢(shì)感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置于一體的企業(yè)、行業(yè)和國(guó)家供應(yīng)鏈綜合防御體系，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與預(yù)警機(jī)制，建立健全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈安全性評(píng)估制度，防范各類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的影響。
高度重視國(guó)防軍工、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈體系建設(shè)。對(duì)供應(yīng)鏈安全進(jìn)行立法，從源頭確保供應(yīng)鏈安全，在一些細(xì)分領(lǐng)域出臺(tái)保障供應(yīng)鏈安全的政策。防止中美貿(mào)易摩擦、國(guó)內(nèi)綜合成本上升和疫情等因素疊加導(dǎo)致供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈外移。推進(jìn)“一帶一路”供應(yīng)鏈共同體構(gòu)建、相關(guān)國(guó)家互惠供應(yīng)鏈能力建設(shè)、供應(yīng)鏈安全方案的互認(rèn)等機(jī)制。
2.、成立跨部門國(guó)家供應(yīng)鏈安全協(xié)調(diào)委員會(huì)
國(guó)家供應(yīng)鏈安全協(xié)調(diào)委員會(huì)設(shè)置為國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈決策咨詢機(jī)構(gòu)，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出任主任委員，成員包括國(guó)家發(fā)改委、外交部、國(guó)防部、商務(wù)部、工信部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、科技部、海關(guān)總署、應(yīng)急管理部、解放軍聯(lián)勤保障部隊(duì)等主要軍政部門，其下屬機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)物流與供應(yīng)鏈相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、智庫專家等廣泛參與。委員會(huì)主要強(qiáng)化國(guó)家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈頂層戰(zhàn)略規(guī)劃、治理模式創(chuàng)新和配套政策的系統(tǒng)性研究，支持國(guó)家供應(yīng)鏈服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展。每年向國(guó)家安全委員會(huì)提交“國(guó)家供應(yīng)鏈安全評(píng)估與發(fā)展趨勢(shì)”報(bào)告。
加快委員會(huì)各成員間的信息共享、高效協(xié)調(diào)，建立和完善跨公私部門的供應(yīng)鏈信息共享系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)家層面的供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)處理機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈信息共享法制化、規(guī)范化，提升委員會(huì)決策服務(wù)效率。有序統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在供應(yīng)鏈領(lǐng)域應(yīng)用，打通國(guó)家供應(yīng)鏈各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)間的信息屏障，推動(dòng)供應(yīng)鏈信息共享制度化、常態(tài)化。
建議在委員會(huì)指導(dǎo)下，一方面重點(diǎn)圍繞國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈發(fā)展面臨的重大國(guó)家戰(zhàn)略問題組織研究、提出建議，逐步建立起國(guó)家供應(yīng)鏈長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。另一方面強(qiáng)化供應(yīng)鏈試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)評(píng)估工作，引入國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐案例，同步系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品在形成供應(yīng)鏈過程中的最佳實(shí)踐案例，為業(yè)界和政府提供最佳實(shí)踐指引；通過政策傾斜、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等多種方式，支持和引導(dǎo)全球科技、人才、資本等關(guān)鍵要素流向國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)構(gòu)建安全高效的國(guó)家供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)供應(yīng)鏈各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)向國(guó)家供應(yīng)鏈平臺(tái)集聚，提高國(guó)家供應(yīng)鏈體系服務(wù)效率。
（二）完善供應(yīng)鏈發(fā)展要素支持
1、 加強(qiáng)資金保障，創(chuàng)新融資方式
進(jìn)一步完善國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、國(guó)際資本相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會(huì)資本、各國(guó)公共資本、國(guó)際機(jī)構(gòu)資本等參與到全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)中來。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)稅支持、實(shí)行零稅率或免稅。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立千億級(jí)供應(yīng)鏈發(fā)展基金，加大對(duì)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及供應(yīng)鏈重大工程技術(shù)研發(fā)的金融支持。支持符合條件的物流與供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)行各類債務(wù)融資工具，拓展市場(chǎng)化主動(dòng)融資渠道，穩(wěn)定企業(yè)供應(yīng)鏈融資鏈條。
2、 加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才隊(duì)伍建設(shè)
推進(jìn)人社部“供應(yīng)鏈管理師”新職業(yè)建設(shè)，制定“供應(yīng)鏈總監(jiān)職業(yè)經(jīng)理人”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立適合國(guó)家和社會(huì)需求的實(shí)用型、科技型、社會(huì)化的供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)和認(rèn)證體系，加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈管理人才的引進(jìn)和培育。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)、整合和培育一批具有戰(zhàn)略性思維的供應(yīng)鏈管理人才，強(qiáng)化供應(yīng)鏈智庫建設(shè)，成立國(guó)家供應(yīng)鏈研究院。加強(qiáng)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合培養(yǎng)供應(yīng)鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，建設(shè)國(guó)家級(jí)供應(yīng)鏈重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后流動(dòng)站與供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心。重視供應(yīng)鏈戰(zhàn)略與規(guī)劃、采購(gòu)、物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、信息、金融等相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校供應(yīng)鏈管理專業(yè)與學(xué)科建設(shè)。
為提高供應(yīng)鏈的全民意識(shí)，普及供應(yīng)鏈知識(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，建議中央與省兩級(jí)黨校開辦供應(yīng)鏈專題（也可以與現(xiàn)代流通、現(xiàn)代物流合辦）研討班，編寫出版《中國(guó)供應(yīng)鏈知識(shí)讀本》。
（三）積極參與全球供應(yīng)鏈治理
1、推動(dòng)全球供應(yīng)鏈架構(gòu)建設(shè)。建議發(fā)起成立《全球供應(yīng)鏈發(fā)展聯(lián)盟》，在博鰲論壇設(shè)立《全球供應(yīng)鏈峰會(huì)》，提高我國(guó)在“一帶一路”和全球范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈整體影響力。
2、責(zé)成有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)別供應(yīng)鏈研究。重點(diǎn)研究美國(guó)、德國(guó)、日本、新加坡，同時(shí)開展對(duì)“金磚”國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家以及東盟研究。加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈研究以及全球供應(yīng)鏈25強(qiáng)研究。每年提交年度報(bào)告。
根據(jù)《世界銀行》每?jī)赡臧l(fā)布的全球供應(yīng)鏈積效指數(shù)，找差距，由國(guó)家發(fā)改委與商務(wù)部提出切實(shí)可行的改善措施，列入國(guó)家年度計(jì)劃。
3、 在全球首推供應(yīng)鏈綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化體系
分類建立針對(duì)通訊、電子、汽車、能源等全行業(yè)，以及供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施和從業(yè)人員等主體的綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證體系，建立和完善國(guó)家供應(yīng)鏈綠色管理認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系。建立基于供應(yīng)鏈碳排放足跡的國(guó)家供應(yīng)鏈碳排放交易體系，推進(jìn)供應(yīng)鏈碳排放管理科學(xué)規(guī)范、早日達(dá)峰。
發(fā)揮政府在綠色供應(yīng)鏈管理體系中的引導(dǎo)作用，制定《綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范》與《綠色供應(yīng)鏈行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合現(xiàn)有環(huán)境認(rèn)證體系，建立并發(fā)展綠色供應(yīng)鏈認(rèn)證體系；給予綠色供應(yīng)鏈參與企業(yè)稅收優(yōu)惠、綠色信貸優(yōu)惠等；利用行業(yè)企業(yè)特別是上市公司的環(huán)境核查，要求公司企業(yè)披露其供應(yīng)鏈中環(huán)境影響的相關(guān)信息；通過生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，開展具體示范。
成立國(guó)家綠色供應(yīng)鏈促進(jìn)中心，提供認(rèn)證、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)和綠色供應(yīng)鏈規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)、戰(zhàn)略發(fā)展咨詢服務(wù)和合同能源管理綠色供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，帶動(dòng)各類專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展；籌建“綠色供應(yīng)鏈發(fā)展基金”，通過政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同出資的方式，激勵(lì)企業(yè)使用更加先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境管理理念；發(fā)展綠色金融服務(wù)，為綠色供應(yīng)鏈發(fā)展提供支撐，前期主要發(fā)展綠色融資和綠色保險(xiǎn)，逐步向其他金融服務(wù)領(lǐng)域拓展，為供應(yīng)鏈企業(yè)節(jié)能減排改造提供融資，給予相應(yīng)優(yōu)惠貸款條件。
課題組：丁俊發(fā)、魏際剛、王國(guó)文、陳祥鋒、候漢平。
執(zhí)筆人：魏際剛
2020年10月12日“
